又一国际论坛永久会址落地西安，共议一带一路！
摄影 / 市侩影像
2019年伊始，刚刚度过春节的西安，再一次焕发出新的朝气。不仅旅游搞得有声有色，城市建设如火如荼，更是用一场盛会吸引了各界的注目。
2月22日-23日，由西安市政府和中国植物油行业协会主办、西安国际港务区管委会承办的国际粮油论坛在古城西安召开。本次论坛旨在加强与世界粮食主产国的联系与合作，促进国家粮食安全战略的实施，同时也为我国与“一带一路”粮油主产国的农业共同发展和繁荣创造更大的机遇和空间。
西安国际粮油论坛
而眼下的国际粮油论坛，一方面是国际港务区在加速释放“港”的功能，另一方面也是顺应“一带一路”潮流，不断创造新的陆港速度、陆港效率的缩影。
国际粮油论坛落户西安
这个月初，2019年中央一号文件再次聚焦“三农”问题。文件中强调，要加快推进并支持农业走出去，加强“一带一路”国际农业合作，主动扩大国内紧缺农产品的进口，拓展多元化的进口渠道，成立一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作的水平。
每一年的一号文件，虽然提及的内容很多都是宏观政策，但也往往意味着，在今年的政府工作中，“三农”这一领域仍将受到党和国家的“重视”，接下来自然会有不少动作。
诸如深化农业供给侧结构性改革，切实抓好粮食生产，稳定粮食种植面积，确保粮食产量稳定，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给等。在毫不动摇地抓粮食生产，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”作为根本红线的基础上，对外与各大粮食主产国的贸易交流、联系合作自然也不可少。
《丝路国际粮油西安宣言》发布现场
在此基础上，中国植物油行业协会第一次在当地政府的指导和支持下，联合举办了本次国际粮油论坛。不但邀请了行业专家来做粮油国际国内市场的分析和产业发展情况的交流，也邀请了“一带一路”沿线俄罗斯、乌克兰、哈吉斯坦等各国行业协会及重点企业的代表，交流了投资发展经验，逐步建立粮油贸易变化长效工作机制，并签署了相关合作备忘录。
包括《丝路国际粮油西安宣言》正式发布、《丝路国际粮油蓝皮书》项目也同期宣布启动、中国植物油行业协会会长单位中粮集团常务副总裁迟京涛宣布，西安市成为国际粮油论坛永久会址。
根据《丝路国际粮油西安宣言》，论坛将坚持开放通融，拓展互利合作空间原则，共同促进和巩固“一带一路”沿线国家粮油贸易便利化，论坛致力于推动粮油国际贸易与产业投资合作。
西安缘何拔得头筹
自“一带一路”倡议提出以来，西安作为古丝绸之路的起点城市，被赋予“打造内陆改革开放新高地”“建设向西开放门户城市”的新定位和新使命。
签约仪式现场
作为丝路起点城市，西安集众多优势于一身，通过“港口+通道+自贸区”的功能叠加效应，在推动各类产业国际合作方面，成效显著。经历了五年多的基建塑性，西安已完成了从内陆腹地向开放前沿的“华丽转身”，除过已获批建设国家中心城市，更依托西安国际港务区，建设运营了国内唯一获得国际、国内双代码的内陆港口——“西安港”。
而粮油版块作为各国的民生支柱产业，历来受到高度重视，在全球化浪潮下，各国都在大力推进粮油产业国际合作，促进供需平衡。仅2018年西安即在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国进口了粮食2.6万吨。
更值得注意的是，签约环节中，西安、兰州、银川、阿拉山口、满洲里、二连浩特等市综合保税区（跨境经济合作区）签署合作备忘录；西安、兰州、银川、西宁粮食局签署粮食安全协作倡议书；西安国际港务区管委会与中粮贸易、益海嘉里公司签署合作协议。事实上，本次论坛中，西安在上述数个西北重点省市中脱颖而出，占据了主导地位。
一带一路战略中西安的战略地位
原因有二，一方面是顶层设计和政策导向的因素，去年国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》，作为关中平原城市群的核心，西安成为我国第9个国家中心城市，国家中心城市的地位和关中平原城市群的发展，需要与之匹配的国际项目支持。
另一方面，则是交通，近些年随着高铁、高速公路等交通基础设施的完善，西安已成为连接东西的全国交通枢纽，形成了以西安为中心的“米字型”高铁网络枢纽。而中亚班列、中欧班列的开行，构建了连接中亚、辐射欧洲腹地的黄金物流线路，为中国商品出口欧洲、欧洲产品进入中国开辟了一条安全、高效、便捷的国际进出口贸易大通道。
西安市委常委、副市长高杲在讲话中也表示，西安目前已成为国内名符其实的战略重镇和国家综合交通枢纽，能够为“一带一路”沿线国家提供优质的口岸服务、便捷的运载服务和高效的通关服务。
西安港
国际港务区再挑重担
事实上，伴随着西安铁路一类口岸的投运，“西安港”的各项硬件配套不断完善，极具规模的空间资源潜力得到挖掘，国际港务区自身区位价值的能量已经开始释放。
俗话说，不怕千招会，就怕一招精。
中欧班列“长安号”开行第1000列
国际港务区作为西安“三大轴线”之一的国际文化交流轴，与“国际大通道”交叉汇合，是西安经济社会发展和城市建设“北扩、东拓、西联”的前沿区域，最突出的就是交通优势。对外集中体现在中欧班列“长安号”，2018年开行达到1235列，实现了重载率、货运量、实载开行量三项指标全中国第一。对内与绕城高速公路和城市三环路相连，通往园区的西安绕城高速公路与京昆高速、连霍高速、陕沪高速、包茂高速等全国高速公路网紧密相连，形成“米”字型高速公路网络。
枢纽的地位摆在这里，国际粮油论坛的落地自然顺理成章。
何况，国际港务区还在口岸体系建设、平台体系建设、通关体系建设方面取得了可喜成绩。已初步建成了陆海内外联动、东西双向互济的海陆空网全网物流体系，为发展外向型经济提供了高效优质的通道和卓越的物流解决方案。
正如西安国际港务区管委会主任孙艺民所说：“西安国际港务区是陕西西安践行国家‘一带一路’倡议、发展‘三个经济’和建设对外开放大通道的核心抓手和重要平台，多年来始终坚持‘造港开埠’的历史使命，着力打造新港口、构建新通道、建设新中心。”
随着“一带一路”、自贸区等红利的集中释放，加之中欧班列“长安号”在其中的穿针引线，释放了西安的城市价值，弥补不沿边、不沿海的短板，而港口功能的开发，也让国际港务区逐渐形成一种对外部资源的虹吸能力。
西安综合保税区
2017年，“自贸区”“奥体中心”“全运村”等一系列大动作的推出，让国际港务区赚够了眼球；2018年，港务区仅园区电子商务交易额就突破1500亿元，聚集了关天国际、陕西金控、鼎盛裕和等一批新金融企业，还引进了深圳中联盛、思赢英格等49家科技型加工制造企业。
不仅如此，国际港务区还着力推进产业中心、城市中心建设，推动商贸物流产业、电商产业、新金融产业、临港产业及文体产业以及集国际化、现代化、宜居宜业为一体的奥体中心城市新中心加速建设。
目前，无论是政策、营商环境、投资战略等角度来看，国际港务区都颇具优势。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，国际港务区的故事才刚刚开始……
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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
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